从184年黄巾起义开始，到如今201年已经过去了17年的时间。方云从穿越到现在也有了17年的时间，今年他已经37岁了。
华夏大地的百姓死伤了不少，从最初的五千万以上，下降到了两千七百万左右。这还是方云鼓励生育，而且最大限度休养生息的结果。
与联合势力的最终一战之后，他再次整合和裁军，全国只保留二十万陆军。其中汉中、零陵和交趾三郡分别驻守一万人，并州、幽州和凉州分别驻军三万人，西域驻守四万人。
另外还有海军六万人，不少陆军都转为了海军。陈涛的儿子陈靖，也报名参加了海军少年班，积极学习航海知识，以后似乎不打算继承父业成为骑将，而是打算走海军路线。
方云重新打下豫州和兖州之后，不少被卜己他们带到并州来的百姓，思乡情切，又搬迁了回去。不过这部分到底还是少数，毕竟大部分人已经在并州住习惯了，身上不知不觉已经烙下了‘并州人’的印记。
不过估计和后世一样，并州本地的原住民，更习惯称呼这些外来的移民为‘客家人’。不仅仅是并州，如今扬州地区和交州地区，也开始出现了一批批的客家人。他们有些是响应政府的要求过去定居和开发，有些则是背井离乡过去避难的。
方云承诺，长江以南。只要过去定居并且常住的。就可以享有一块土地百年的产权。在长江以北。一般人能够获得的土地产权往往只有五十年，最高不能超过七十年。百年在这个时代几乎相当于五代人都能占有这片土地的使用权。
再加上一切其他的补助，补贴，总算是有一百五十万人愿意南下到江东地区定居。这些人和本土的老牌势力，自然而然的对立起来。好在如今大势所趋，再加上方云不缺官员，扬州本土的世家自然也不敢造次。
别的不说，只要方云宣布。从今往后只要是江东的世家都不允许考公务员或者军官，就能逼死一大堆江东世家。没有官方后台的帮助，就算再老的世家也注定要没落。如地方官员再针对性的下黑手，那么破家灭族几乎都不是什么奇怪的事情。
江南的气候非常利于水稻的生长，一年两季水稻，再加上补种一些经济作物什么的，一年只要追肥充足，丰收不是梦想。而中原地区到底开垦得太多年，土地的肥沃程度比不上辽东的黑土地，还有这江南的沃土。
方云也希望把中原和雍凉地区变成人口集中聚居地。还有工业商业基地，粮食主要依靠荆州、扬州和幽州三地来负责供应。当然也不是说中原地区就不会有农业。只是不再主要种植农作物，而是改为种植经济作物什么的，尤其是棉花！
无论是制作棉衣或者棉被，又或者制作无烟火药或者药棉，棉花的需要可以说是空前的巨大。如今棉花产量根本还不能满足普通家庭的需要，扩大产量已经显得非常迫切。
就这点事情，方云也足足花费了六个月的时间去处理。他承诺地方原来的制度保持不变十年，如今除了幽州、并州、冀州、雍州和凉州，其他州还保留着原本的政治模式。
就算有改动，也变化不大。其实大家都清楚，这是给那些世家十年的优待，十年后他们已经累计足够的资源，再加上十年的培养儿孙想来也有不少出仕，又或者已经在读大学的存在，这就使得就算政治模式发生改变，他们也能继续立足。
正因为没有后顾之忧，他们才愿意配合方云的治理，并承认方云的治理。暴力永远解决不了问题，不管是如今还是后世，这都是一个真理。
其中牵扯到太多的利益，关乎太多世家生死存亡，逼得太厉害，别人只会铤而走险。政权不会因此被颠覆，但也绝对会叫人感到恶心。
新一轮财政收入统计已经完成，今年度财政收入比去年下降了30%左右。主要是中原地区的最终战争，使得这里的经济活动受到了破坏。大量人口的损失也造成了消费缺乏活力，日用品和粮食的价格有所提升，但工业产品和奢侈品的购买率却是严重下降。
市场的培养需要时间，按照商业部的估计，估计需要三到四年的时间，中原地区和荆州地区的商业才能缓过来，之后才会稳定上升。好在不需要在担心战争问题，使得这好不容易变好的局面再次恶化。
年中大朝会再次举办，这是在财政收入统计完成之后，在六月份举办的一次大朝会。
这个朝会有时候会宣布一些新的法令和一些改革的措施，报纸也会同步跟进报道和推广。同时，也会宣布明年的一些计划，并且在明年年底的年终大朝会里面，正式作出安排。
不知不觉，大家已经发现方云和刘辩两人并排坐。对这个现象大家倒是见怪不怪，或者说大家已经想到会有这天的到来。甚至只怕有个别的存在，认为这一天来得太慢了点。
显然，刘辩禅位的时间开始进入倒计时状态，不过当事人似乎并没有什么意见。若是政权可以和平的过渡，倒是一个喜闻乐见的结果。
方云和刘辩并排而坐也不过是一个小插曲，只怕这件事情报纸都不会刊登出来。在简单的惊讶之后，所有人回到了自己的座位上。
总理郭嘉就下一年的计划作出安排，这个时空的他完全就是一个经济学家，或者说比起军事参谋或者治理地方，他的能力更突出在经济建设上面。
想来也是。想要国家富强。经济才是关键。其中首重工商建设，这才是真的税收来源。农业的税收，不仅是方云，他也认为应当逐渐减少。
他比历史上的那个他，花了更多时间去学习，也为了适应方云的需要，投入到了经济学的研究之中。正因为这样，才有了如今的他。他在经济领域依然是这个时代的‘鬼才’，只可惜那个历史上的‘浪子鬼才’已经不复存在。
从这方面来看，他是郭嘉，但又不是郭嘉。不仅是他，大部分的历史人物，也已经不再是他们自己，思想和意识的不同，使得他们已经不再是历史上的他们，完全是另一个人。
明年度的安排里面，并没有攻打益州的安排。这使得军方有点不满。不过也清楚偌大的中原和荆州地盘需要治理，资金投入必然很大。这就使得军事开销有所下降也算正常。
不过作为军人，看着军费开销下降，心里不痛快那是自然的。
随后，会议并没有结束，而是郭嘉表示方云会宣布新的一项重要法令。
这似乎是第一次，方云宣布新法令。上次宣布的时候，似乎就是一国两制计划。这项计划直接使得那些新附州的世家，反抗程度下降到了最低点。这个法令的提出，被臣子们称之为划时代意义的决定。
如今方云再次如此郑重的宣布，显然又是什么真正重要，甚至影响华夏未来的法令。于是大家都认真等待着，甚至呼吸都不敢太大声，生怕听漏了什么。
“咳！经过我和三位总理，还有军部的几位重臣的商量结果，现在正式决定，在明年开始，实施域外私有制制度！”方云清了清嗓子，然后郑重的宣布到。
大家都知道，如今的大汉除非新附州，否则都采用土地国有制制度。以后华夏本土，都会采用这种制度，谁也没办法改变这个决定。私有制，似乎只存在于历史，没想到方云居然会再次提出这个词汇。
所以大家听得更加认真起来，生怕漏掉某个信息，毕竟这只是预实施计划。真正要确立至少也要等年终大朝会举办才会落实，不过听听先行版的，也好及时准备一番。
“华夏的固有土地，以东到高句丽半岛为止，往北到朔方和九原一带为止，往西到西域都护府为止，往南到崖州和交趾一带为止，当然夷州也包括在内；在这些区域以外，北方的大草原、交趾以南的海岛或者陆地、华夏以东的海岛和陆地、西域都护府以西的所有土地，都被称为域外。
所有域外土地，都会根据各位的功劳，主要是战功分封出去。各位享有这些封地的治理权和最高三百人的私兵募集权；不过事先声明，这些地盘会采用推恩令方式，若是你们后世子孙不肖，那可别怪我夺了他们的继承权。”方云首先叫人把世界地图拿了过来，然后比这地图，对所有人说到。
很多人几乎是第一次看到世界的全貌，顿时惊呼世界的宽广。但真正惊讶的还是方云的新政策，按照这个说法，显然方云打算以占领全世界作为最终目标。
如此一来，战争会继续下去，战功自然不会少，如此说不定，以后可以得到一块不亚于华夏范围的封地也说不定。
顿时，武将们变得呼吸急促起来。而文臣听闻也可以根据贡献和职位，获得一定的封底，自然也变得非常热衷起来。好在他们更加理性一些，知道这些地方只怕大部分都是蛮荒，方云分封给他们，无非是让他们帮忙开发罢了。
不过偏偏这个鱼饵，还真的很管用。无他，华夏人天生对‘私有土地’这四个字，很没有免疫力。尤其可以享受这个土地的统治权，这更是难以抵挡的诱惑。
这道法令几乎没有任何阻碍就获得了通过，大家已经开始摩拳擦掌，等待着年终大朝会的到来。到时候，这项法律的最终版本，会正式颁布。
这也意味着，明年开始，这项法令会正式实施！(未完待续。)
ps： 如何迅速开发域外土地，我想到的就是域外私有制，其实也可以称之为域外分封制。只要军权不外包，那么自然不会存在什么问题。再加上推恩令的存在，使得最终大部分的土地都会流回政府手中，到时候也算是皆大欢喜了。
年终大朝会开始以前，各位也可以针对你们的看法在书评区里面留言，建议不错的，我会采纳，作为域外分封制的最终版本。
本章结束