朱元璋整顿陕*西的内政已初见成效，由于他占领的地盘已经颇大，再像以前那样运用比较老旧的方式来管理，效率已经开始转差，于是他借鉴了一些学自后世的经验，重新拟定了一套管理的方法，其中包括了许多先进的理念，例如鼓励商业、完善行政管理体系、完善法律、完善zhèng fǔ机构的监督制度……
这一系列的政策制定都只能由朱元璋一个人来完成，因为游魂天空几百年的人只有他一个，别的手下都有历史的局限xìng，他无法假手于人，好在朱元璋在上一辈子就有一个“劳模朱元璋”称呼，对于他来说，一个人将所有的政策全都制定出来也不算什么困难的。..
上一辈子他治政之细，细到连县衙门里一个小差吏该做什么都详细罗列在了纸上，但是他也知道，自己制定了太细的条条款款，结果也给大明朝的发展带来了桎梏，明初时他制的政策对当时的社会生产是有正面作用的，但从明朝中叶开始，他的制度就已经跟不上历史发展的需求，但是官员们不思进取，不愿意，也不敢于在他制定的政策上进行改动，结果明初制定的一些政策居然一直沿用到了明末，已经成了拖社会后腿的政策。
这一辈子他在制定政策时就要特别小心这一点了，他在自己制定的政策后面附上了一个附录，里面写道：“将来这份政策若是已经不适于社会发展了。请后世的人要勇于修正……”他不知道这句话有多大的作用，总之，开发民智，让后来的人有胆量，有能力来修改他现在制定出来的政策，这才是王道。..
（注：关于朱元璋治政时具体用了哪些后世的策略，我就不细写了，本书的重点偏重于农民起义的过程，而不在于治政，因此治政方面请大家尽量脑补吧。你就把他制定的政策想像成咱们现行的制度。或者现在世界上最进步的国家制度吧。）
经过一番辛苦的整顿，陕北的气象也开始慢慢好转，被流寇们吓得躲进深山老林的百姓们现在回到了自己的田地上，他们又从陕南来的人那里学会了新式农作物的种植技术。人人都开始折腾土芋。
但是有趣的现象也紧跟着发生了。由于土芋产量大。足够吃，价格开始一路走低，从最初的二十文钱一斤开始下滑。很快就降到了十文钱一斤左右，一些受旱灾影响比较小的地方，例如河流沿岸的农户开始在自己的田地里划出一部份来改种棉花等经济作物。
这个也就是所谓的市场经济的调节作用了，当全陕大旱时，这些沿河的田地几乎全都在种粮食，现在干旱的地方种上了抗旱的农作物，粮食解决了，受旱影响小的地方自然就不再种粮食，改成了种棉花，这种现象便可以称为劳动人民的智慧，是行政的力量也管不了的。
朱元璋对这种现象乐见其成，反正人不光要吃东西，还必须穿衣服，粮食问题解决之后，农作物向多元化发展才是正常的经济体系，否则全部农夫都种土豆，天下还不大乱么？
与朱元璋这边一片欣欣向荣相对的，却是京城里一片愁云惨雾，崇祯皇帝现在已经找不到把国家变成正常的方法了，每rì里都在不安中度过。
此时李自成部活跃于四川，张献忠、革左五营、罗汝才、刘国能、李万庆等人则驰骋于河南、湖广、安徽的广大地区，义军行动快如飙风，朝廷根本无法追得上他们，顾此失彼，应接不暇，处处陷于被动。
崇祯皇帝对手下所有的人都失去了信任，打算再寻贤能之辈来帮助自己收拾这个烂摊子。根据素来的观察，崇祯皇怠中了原宣大总督杨嗣昌。当时，杨嗣昌因为父亲杨鹤病死，正丁优在家。崇祯用人心急，特旨“夺情”，起用杨嗣昌为兵部尚书。
是年三月，崇祯正在御书房里郁闷地看着各地发来的坏消息，眉头深深地锁在一起，久久舒展不开，最近又有十几个县城被贼人攻破，县库被劫掠一空，良民被裹胁为贼，官员则被砍了脑袋，尸体悬挂在城门口的歪脖树上。最近几年，这样的事情不停地发生，让文武百官都看得麻木了，反正江山不是他们的，他们只是皇帝的打工崽，管不了这么许多。但崇祯却不能麻木，如果他也麻木了，这天下还有谁来管？
正在心情不佳的时候，他的心腹太监王承恩进来报道：“皇上，杨嗣昌杨大人来了。”
崇祯的眉头顿时微展，挥手道：“传他进来。”
不一会儿，杨嗣昌进见，君臣见礼完毕，崇祯细细打量杨嗣昌，只觉得此人容颜清矍，表情淡定，似胸有成竹，一看便是饱学之士，再见他脸上有风尘之sè，眼神有沧桑之感，便知他非是不经世情的呆书生，于是心中先就有了三分喜欢。
当下崇祯便随便拿了些话题出来漫谈，杨嗣昌一一应对，对答得体。崇祯便又问起天下形势，杨嗣昌侃侃而谈，将他自己胸中所学一一展现。崇祯听了之后，心中颇多宽慰，暗想：这人是个知兵的，不像别的文官，连兵都不懂，就知道瞎说，若是用他，说不定真的可以帮朕把天下给理顺了。
当下崇祯便问道：“当今国内有贼寇乱窜，国外却有建奴为祸，先生以为该当如何？”
杨嗣昌胸有成竹地道：“窃臣犬马弩钝，加以草木幽忧，一切失其常度。蒙恩破格起用，叠奉明旨星趋，首以安边荡寇勉臣料理。似乎安边第一，荡寇次之。微臣乃言必安内方可攘外。何也？窃以天下大势譬之人身，京师元首也，宣蓟诸边肩臂也，黄河以南、大江以北中原之地腹心也。人之一身，元首为重。边烽讧肩臂之外，乘之甚急；流寇祸腹心之内，中之甚深。急者诚不可缓图，而深者尤不可忽视也。诚使腹心乂安，脏腑无恙，则内输jīng血，外运肢骸，以仰戴元首而护卫风寒于肩臂之外，夫复何忧？今腹心流毒，脏腑溃痈，jīng血rì就枯乾，肢骸徒有肤革，于以戴元首而卫肩臂，岂不可为慄慄危惧也哉！以故臣言必安内方可攘外，必足食然后足兵，必保民斯能荡寇，此实今rì证治之切，根本之图。非敢缓言攘外也，求攘外之至急，不得不先安内耳……”
他哇啦哇啦说了一大通，全是掉书袋，其实归纳起来就只有一句话：“攘外必先安内！先灭贼寇，再抗满清。农民起义是心腹之患，而山海关外的满洲鞑子只是肩臂之疾。”
他的看法正好说中了崇祯的心坎儿，崇祯大喜，便又问道：“如要安内，需当如何？”
杨嗣昌信心满满地伸出三根指头道：“臣有三计，只要依之而行，只需三个月，贼寇必破！”他这话说得忒大，居然说只需要三个月就能解决已经闹腾了十年的明末农民起义，崇祯帝如果智力没问题，就应该怀疑一下他了。
可惜的是崇祯帝的智力实在不怎么高，居然被这个大话jīng给糊弄住了，大喜问道：“三个月就行？还请先生教我。”
杨嗣昌道：“第一计，制定战略！臣以前，以往剿匪不力，皆因没有战略，各总兵督抚各自为战，今天追着这个贼人跑，明天追着那个贼人跑，东窜西窜，根本就无法根治贼军。唯有卢象升大人当年曾经用过一次自东向西驱赶贼寇，效果明显，可惜卢大人因为建奴叩边，被迫北上抗虏，又让贼人得到了喘息之机。依微臣之见，只要有统一的调度，对付贼人就没什么困难的。”
崇祯又问道：“那要如何调度呢？”
杨嗣昌拿出一张地图，在上面指点道：“臣以山*西、河南、湖广、凤阳这四个地方为核心，称为四正，此四处的巡抚主要任务为张网防御地方，阻止贼寇流窜出来，另外再以六部兵力为隅，协助这四个地方布下‘四正六隅’的十面之网……最后，微臣再率剿匪军的主力，随贼所向，专任剿杀……如此一来，贼人被微臣追在后面，却又向四面八方都逃不出去，自然只有固死一途。”
崇祯心想：咦？好方案啊，先把乌龟放进瓮中，再伸手到瓮里捉乌龟，这乌龟还不手到擒来？果然是好计！
他心中大喜，夸道：“此法甚好！”他想了一想，又道：“咦？此法虽好，但张十面之网，还要再派劲旅追击敌军，需要的兵力可不少啊。”
杨嗣昌点头道：“皇上圣明，此法需要的兵力确实不少。依微臣计算，需要十二万大军……”
崇祯一听“十二万”，一口老血险些从嘴里喷了出来，他惊呼道：“到哪里去弄这么多可用之兵？就算弄来这许多兵，户部又到哪里去弄来这么多粮饷？”(未完待续。)
本章结束