“釜底抽薪之计，主公用得出神入化。”郭嘉先恭维了一下吕布，继而笑问道。“主公，您能否给我们这些军中将领在朝廷里安排一个职位？”
“奉孝，你们为何非要在朝廷上有个职位呢？”吕布疑惑道：“在中央军中任职，掌握到枪杆子，才会有真正的实权，你们应该不会在乎那些傀儡官位吧。”
“主公，虽然本朝的实权都在尚书手中，那些三公若无录尚书事的头衔，便掌握不到实权，但是史书却只记载三公的变迁，同样的道理，虽然我们明眼人能看出那些官职位卑而权重，那些官位位高而权薄，但普天下的百姓并不知晓，他们还是以官位高低来评价一个人的官场成就，像卢植大人作尚书时，实权还在司徒丁宫之上，但人们却通常把丁宫的位置摆在卢大人的前面。”郭嘉笑着解释道：“我们军中将领都还须要一个朝廷的虚衔虚官来告慰家族的父老，这个心思虽然虚荣，却也是人之常情，主公不可忽视。”
“奉孝，若非你提醒，我还真把这个人之常情给忘掉了。唉，不对啊，你原来对这个人情世故根本不屑一顾，怎么现在这么灵动呢？”吕布诧异地问道。
“主公，您忘了，您把我安排做中军师祭酒，我就跟随中军师董昭先生左右，跟随他多日，受益匪浅，”郭嘉笑道：“由于对人情世故更加通晓，我现在对人的基本秉性也有了更加通透的了解，以后判断敌方将领的举止行动，便会更加精准，若是辅助情报，必定真正地知彼。谢谢主公的巧妙安排。”
吕布摆摆手，示意郭嘉无须多礼，然后火速地给他下了一个命令：“陈琳回家召集家中精英子弟去了，你就暂代主簿之职，赶快去统计一下旅级以上将领们对在朝廷任职有何想法，让他们多想几组感兴趣的官职，随后我在内阁里提出来。我保证咱们中央军将领都能在朝廷里拿到一个官位，不然其他势力也休想在我们中央军控制的朝廷里找到合适的官位。”
郭嘉领命而去，过了好半天，他才把旅帅以上将领的求官意愿统计完全，吕布展开一看，哈哈笑道：“这些家伙，也太小家子气了，期望的怎么都是一些小官呢？”
“主公，莫要小看这些官职，虽然位卑，但权重，若没有这些小官同意，那些三公九卿的命令便形同废话。 （全文字电子书免费下载）再者，我们中央军依然牢牢地掌控了朝廷，不可再让军中将领骤然升至那么高的官位，不然其他势力必定心怀不满，咱们中央军未来还有无数恶战无数立功的机会，待军中将领功劳大了，主公再在朝廷上予以擢升，顺理成章地排挤掉部分世家子弟，岂不更好。”说到这里，郭嘉嘿嘿一笑道：“那帮家伙本来写得都是高位，经过我一番良言相劝，他们才同意暂居这些位置。”
吕布接受了郭嘉的建议，前往内阁，同其他五位辅政大臣商议，他们六位要把那些掌握实权的朝廷官职给内定下来，优先满足他们各自家族的利益。
吕布本身没啥家族底蕴，能够依靠的便是中央军的将士，他就为了他这些麾下将领的官位跟其他的辅政大臣们进行了一番激烈漫长的争执，该坚持的坚持，该妥协的妥协，最终中央军的将领在朝廷里的任职多半跟原先那个求官意愿一样，同时，许多官位只因为吕布麾下没有多少名士，所以无奈旁落。
吕布依然任职征北将军领司隶校尉，兼领光禄勋，征北将军、司隶校尉、光禄勋麾下的大小官职皆有中央军各级将领兼任，像高顺兼领掌管羽林骑的骑都尉，徐晃兼领掌管御乘舆车的奉车都尉，而这些职位的实际工作则有骑都尉和奉车都尉的副手执行，高顺、徐晃只是挂着官衔，那些副手也是从中央军中调出来的，专门执行维护朝廷安全的任务。
这样的形式久而久之，光禄勋、骑都尉、奉车校尉等许多官职都渐渐演化成了虚衔，真正有执行力的是他们的副手，而他们的副手又听命于六部尚书。
光禄勋麾下的五官中郎将、左中郎将、右中郎将、东中郎将、西中郎将、南中郎将、北中郎将等中郎将都暂废止不设。
卫尉负责皇宫外门警卫，原本有杨彪担任，后来改由郑泰担任，因为郑泰身兼尚书之职，久在中枢，卫尉之职便有他虚领，真正执行卫尉之职的却是他的副手守宫令黄琮，黄琮乃是黄琬的堂弟，黄琮手下有一千人马，这一千人马不是天下掉下来的，而是吕布从中央军调拨给黄琮的，虽然黄琮不认吕布为主公，但他麾下的人马却唯吕布马首是瞻。
执金吾，负责掌管宫外巡卫，负责徼偱京师，每当天子出行，执金吾为先导。执金吾由并州牧朱儁遥领，实际上由卢植的侄子卢冲担任，卢冲同时任职中央军第一军第四师师帅，领所部人马，巡防整个邺城。
城门校尉，掌管京师城门的屯兵，在吕布派去征召的陆骏到来之前，由中央军第一军第二师师帅黄忠暂任，黄忠的第二师经过整编后，便将邺城的城防接掌下来。
黄忠原来的羽林中郎将暂且空缺，一千名经过重新整编绝无忠诚问题的羽林军有羽林都尉吴崇执掌。
因为王越实在缺乏统率才能，吕布便又把王越从中央军调走，王越在第一军第二师第五旅的位置则有朱灵的部曲补上。王越从全军精选了一千名身手矫健的士卒，组成了虎贲军，屯在邺城皇宫一侧，跟吴崇的羽林军一起守卫皇宫。
那虎贲军看似是皇家卫队，实际上是中央军培养的刺客兵团，是只听命于吕布的死士兵团，由王越和他的亲传弟子们训练这一千人刺杀之术，等他们学成就刺杀之术，便跟郭嘉的军情局接洽，由郭嘉派去各个敌对势力，刺杀敌方的关键人物。
鞠义和朱灵暂时屈居为旅帅，吕布为了平衡他们的心理，特地把他们的军衔升高一级，同时私底下给他们许诺，若有战功，便会很快升为师帅，与张颌高览等人平起平坐。鞠义得到吕布许诺说愿帮助鞠义重建平原鞠家，朱灵得到吕布许诺说愿意帮助他成为朱家家主，两人又得到吕布封赏师帅的承诺，吕布在朝廷里也为他们两人安排做了羽林左监、羽林右监，两人都很满意，便死心塌地为吕布效力。
这样一来，皇宫内有吴崇的羽林军一千人和王越的虎贲军一千人，皇宫宫门墙垣有黄琮的一千人，吕布的府邸则有郭通领五百人守卫，邺城城内有卢冲的一万人马，邺城城门城墙处有黄忠的一万人马，吕布的一万飞虎铁骑算是机动力量，驻扎在城外，却能随时支持城内的守兵，这样算起来，邺城有三万三千五百名守兵，这还只是战兵的数量，加上能够迅速转换成防御战兵的辅兵，邺城的守备力量有六万七千人。
邺城外部还驻扎了高顺、眭固、张颌、高览四个师团，这四个师团的战辅兵合起来有八万人。
张辽所部的两万人马去了黎阳驻防。邺城周边数百里分布着韩浩的屯田兵团，里面有二十四万多人，若是战势吃紧，里面的护田兵能迅速抽调出二万多人来拱守邺城的安全。
吕布不准备一下子把兵力铺开到整个冀州，他想先把邺城所在的魏郡牢牢控制住，把魏郡的敌对世家先清理一下，然后再慢慢往其他郡县发展势力。
光禄勋、卫尉、执金吾、城门校尉这四个执掌重兵的官位确定以后，吕布、卢植、马日磾、黄琬、杨彪、刘弘等内阁辅政大臣便开始对内外九卿级别的其他官职安排进行内部人选敲定。
少府负责供养皇室，是从物质方面控制太后、天子的关键官位，吕布想达到挟天子以令诸侯的目的，这个官位必须要掌握在自己手里，吕布便推荐由陈琳兼任，推荐的理由是：“陈琳陈孔璋曾任大将军何进的主簿，何太后和天子对他比较熟悉，陈琳又是文采斐然的饱学之士，足以胜任这个职位。”
其他辅臣提出的若干反对意见皆被吕布驳回，他们见吕布在这个任命上特别坚定执着，不好就这么一个官位就得罪了吕布，何况吕布的推荐理由很充分，他们妥协了，同意让陈琳就任，却提出若是陈琳做了少府，身为九卿，便不能再兼领征北将军府主簿、记室令史，吕布心中早有准备，点头同意。
少府的属官有掌管御用笔墨纸砚等物的守宫令、掌管刀剑弩机等物的尚方令、掌管衣物的御府令、为宫廷治病的太医令，其中守宫令由陈琳家族的子弟陈璐担任，尚方令则有征北将军军械曹郑浑兼任，御府令由甄姜的哥哥甄豫担任，至于太医令则委任给张仲景或华佗，吕布派人给他们送去了内阁任命文书，言说，谁先到谁先得到这个职位，晚到者为先到者的副手。
陈琳既然做了九卿之一的少府，那他原本兼领的魏郡太守也不能做了，吕布想委任征北将军府行军长史前军师沮授兼领魏郡太守，却因邺城在魏郡，魏郡太守之位至关重要，其他辅臣不愿意吕布的势力发展过大，便抱着遏制吕布势力膨胀的想法给否决下来，吕布无奈，只得抛出一个中立人选诸葛玄，诸葛玄是原司隶校尉诸葛丰的后裔，乃琅邪郡名士，跟吕布素无交情，其他辅政大臣便同意了。
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