不合否认的是我们目前所取得的成绩斐然，但所面对的新形势却更加糜烂。护法战争前后我国本已经是四分五裂民不聊生，经过惨烈的内战之后更是雪上加霜。这些年，帝国主义放松了对中国的压制，但我们中国人自己却造出了不少的孽。
半殖民半封建的社会慢慢向封建军阀割据社会过渡，未来长期威胁中国发展与壮大的不是外来强敌而是我们自己。总之，在总结过去成绩的同时，我们也要要清醒地看到，我们西南自治政府将要面临的更多困难和挑战。
第一个困难就是，国内各方势力仍然蠢蠢欲动，内乱势力还在嚣张长势，国内形势一片混乱。
偌大的中国还有很多地方不属于自治区控制的范畴，其控制势力多样化，军阀团体、私人武装、帝国主义残余势力，有些地方甚至是多重实力互相勾结，利益分配不均迟早会让混战再起。
第二就是第一次世界大战因为美利坚的加入而战事更加庞大惨烈。
新生力量美利坚自身实力庞大、已经捉襟见肘的同盟国尤其是德意志的失败是注定的，以不列颠为首的协约国迟早会获得战争的胜利，但很长时间内世界都将处于战争频繁的阶段，自治区面临着更为艰巨的外贸挑战，而同时自身也将面对大量的建设任务，如何协调二者之间的发展，是一个巨大的困难，也是一个前所未有的挑战。
第三个问题与第二个问题类似，当前自治区内广大的土地、众多的人口都处于相对落后的地步，如何改善民生、妥善处理社会矛盾，如何在经济发展与社会建设之间协调，如何稳步有效的推进各种公共建设工程的顺利进行，如何有效的带动自治区整体的有效发展与进步，这些都将是困扰我们的问题。
第四就是自治区长期以来的农业经济结构，但部分地区经历战乱、封建军阀的破坏、自然灾害频繁、地理位置偏僻等等，地域之间势必会形成发展不均衡，农业结构已经被破坏的地区如何回归正常。
其他方面还有不少亟待解决的问题，比如西南自治区内部市场自由竞争秩序不规范，市场监管和执法还怎么到位，轻重工业发展不均衡，政府内部存在一定矛盾等等。
种种问题之中，我们一定要深刻认识自己、从自身的处境所在、从实际出发思考和解决问题。国际国内经济、政治形势，日趋严峻复杂，我们要充分利用发挥自身长处改进短处，积极应对各种挑战，努力做好各项工作，绝不辜负人民的期望和重托。
下面，我将就一九到二五年的工作总体部署做出意向性安排。
持续有效地开展已经上马实施的工程工作，坚定不移的从实际出发、坚持自力更生、坚持艰苦奋斗、坚持一切为了人民，争取在二五年实现自治区内铁路、公路交通四通八达，农业发展和水利建设协调进步，轻重工业共同进步…
自治区对外开放水平，将在目前的基础上有所提高，我们欢迎并允许其他国家友好人民到我区来发展，自治区期待和相互之间友好合作与进步。
工业发展上，自治区将重点发展重工业、大力促进轻工业的进步与发展，努力提升工业水平仍是政府工业部的重点行政内容,如何发展出更多更强的中国企业，将是这一阶段的重点工业发展的主要目的,也是政府长期的工业发展目标。
继续大力实施以质量取胜和出口市场多元化战略，机械设备、各型车辆、农副产品、军工武器等将继续提高附加值，逐步减少甚至杜绝我们的资源出口。重点支持企业和社会个人创新，打造更多的民族品牌、更多具有自主知识产权的产品，广阔的国内外市场拥有着非常理想的市场空间等候开发进入，增强企业竞争力、扩大高附加值贸易出口、稳步增加外贸收入，在很长一段时间内还将是我们的重点。
进一步加强水利建设，除了增加农业产品产量、保证农业生产外，还将努力提升农业加工产品的附加值，逐步实现农村收入的更样化。同时完善法制社会构建、医疗保障制度建设，继续深入全民保险和社会保障制度的定点实验，争取获得良好的收获以便未来扩大实施。继续全力以赴的开展免费教育制度，丰富我们的教育体系和科研体系，建立健全我们的国防科研、工业技术、农业科技等方面的科研体制。
综观国际国内繁杂的形势，西南自治区将处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。经济社会发展长期向好的趋势，肯定没有改变。在过于四余年发展的基础上，我们获得了大量的经验、技术、资金积累，所以我们完全有信心、有条件、有能力克服一切困难，战胜面前的所有挑战。
下一阶段的政府工作，要以应对国际变化新形势、促进经济平稳较快发展为主线。统筹兼顾的同时必须突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划，合理利用政府投资，提高国民经济整体竞争力，大力推进自主创新，大幅度提高社会保障水平。具体工作上，要有以下几个要点。
第一，合理利用政府建设资金，带动自治区的工业整体发展水平。
这一点要求我们实施积极有效的的财政政策，如何将资金运用合理，这将会极大考验我们的财政规划和监管能力。从当初广西的交通建设资金利用来看，政府的投资将极大的带动民间的建设积极性、为人民带去便利与实惠的同时也收获民众对政府的认同感，对社会整体的经济发展将有举足轻重的作用，自治区的经济发展离不开有效的政府财政政策，当然也离不开广大人民的鼎力支持。
第二，适度调整货币政策，逐步放松货币政策，有效地促进社会经济的发展和进步，
政府改善金融调控，保证货币信贷总量满足经济发展需求，满足各项工程建设的资金来源，对于刚出现不久还处于襁褓期的民族工业而言，政府的货币政策极其重要。优化信贷监管结构，扩大信贷规模和审办程序，加大对有未来的各个工农业团体的金融支持，切实解决部分民营企业融资难问题，将会更大更有效的促进自治区的经济社会进步，更会坚定更多徘徊中的投资者信心，引导他们大胆创业、繁荣社会……
第三，完善政府行政政策，西南社会的法制建设必须有力进行下去。
“无规矩不成方圆”，西南的发展离不开法律法规的监管和指导，政府有法可依、有法必依，人民有法可保、有法可护，权利监管部门更能依法办事、依法行权。政府行政的公开透明化，也对法制社会的形成有着促进作用。加强土地管理，真正做到为民牟福。完善工商业税收的征收监管措施，保障政府收入完整的同时，尽量确保社会收入平衡。“公平、公开、公正”地做好政务工作，主导社会道德风尚的有序发展，和谐社会必须从政府本身开始构建。
第四，加强人民军军力建设，从各方面建立起足够的防卫力量。
人民军作为自治区人民最大的保护力量，随着自治区地理范围的扩大，面对更加错综复杂形势，人民军将担负起更加繁重的任务，随着战争形势的演变，人民军也需要紧跟时代步伐不断进步，海洋和领空的保卫也将陆续提上日程。
第五，加快社会经济发展，大力推进经济结构完整性和先进性。
汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、能源开发等等行业的进一步建设将是重点，新生行业如物流业也将得到一定的健康引导。着力解决这些行业发展中，存在的突出矛盾和问题，推进结构的不断调整和优化。大力支持企业组织结构调整、合理的兼并重组、有序的扩大建设、规范的生产组织，鼓励强强联合和上下游一体化经营，提高产业集中度和资源配置效率，增强企业自主创新意识和能力。
采取有力的措施扶持中小民营企业的发展。政府将拨出更多的资金，用于鼓励企业科技创新、技术升级改造、员工继续教育等。鼓励企业向外国先进企业学习，取长补短增进自身实力，合理使用新技术、新工艺、新设备、新材料，增强市场变化适应能力。培养中国民族企业意识，遵纪守法、平等竞争、团结进步、共同繁荣，社会经济的蓬勃发展离不开企业事业单位的进步。
第六，坚持不懈推进政府自身建设，提高政府行政能力，促进自治区各民族之间共同繁荣。
坚持“执政为公，执法为民，依法行政”的传统政策永不变，努力规范政府行政行为，做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一。实行科学民主决策，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。继续加强为民服务的纯朴工作作风建设，有力有效的执行自治政府的各项决策部署，紧密结合实际，富有创造性地开展工作，使各项为民政策落到实处收到实效。坚定不渝的围绕群众工作，一切从人民群众共同利益为出发点，“真正关心群众疾苦，真诚倾听群众呼声，竭尽全力为群众排忧解难”，才是政府自身建设的终极目标。
提高政府行政能力，主要是内容就是加强政府工作人员行政能力。政府人员的文化素质教育，将是首要解决问题。除了建设西南政治教育学院之外，加强“为民牟福为民执政”的教育理念也是必须的。
人民自治政府行政范围内，有数十个民族群居而生。促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，是各族人民的根本利益所在。全面贯彻刚推出的民族区域自治法，确保民族地区经济社会发展的政策措施落到实处。坚定不移地维护民族团结，构建平等、团结、互助、和谐的民族关系。
最后，我们回到那个古老而又重要的话题。教育为本、教育为基、教育为根，我们必须任何时间、任何地点、任何态势下都必须重视教育发展教育，随着时间的流逝，我们的孩子会一天天成长，当然也会随着自治区规模的扩大人口基数的递增而庞大起来，我们的教育机构和规模也会一天天膨胀起来。
教育的机构的管理与教育方式方法的创新，都会逐渐提上日程。而时代的变幻不定又给教育提出更多更复杂的人才需求，高等教育事业的发展刻不容缓，高级技术人才作用更显重大，全力保障教育事业的进步与扩大，全力支持科研体系的壮大与进步，我们必须脚踏实地容不得半点马虎。
各位代表！！
过去的成绩已经成为过眼云烟，新形势下自治区会有更多未知的困难等待着我们，自治区内部存在着大量的问题需要我们解决。新的一个年度又将来临，会有更多的行业与项目出现，会有更多的工作等候我们去完成。
欧洲的上空已经出现了人类驾驶的飞行器，帝国主义国家已经用飞机开始逞强作威，而我们也将开始自己的蓝天梦，会有一天我们中国人自己制造的飞机能翱翔于九州的上空，会有一天我们中国人自己的军舰在大海中劈波斩浪，会有一天我们中国企业制造的商品改变世界，让世界也听到中国的声音，让世界看到中华民族的宽阔身影。
各位代表！！
过去的成绩已经属于过去的潺潺时光，面对新未来，我们翘首展望。回顾过去，我们一步一步走来的汗水和鲜血铺设成了一道自力更生、艰苦创业道路，我们在民族复兴的道路上烙下自己深深的脚印，一个接着一个，扎扎实实。展望未来，我们步伐坚定，我们始终相信在我们自己的努力下，自治区乃至整个中国的未来一定是一片光明，中华民族一定会重新站回世界民族之巅。
总之我们相信我们的未来，绝不是梦！
本章结束