中平元年冬，成都城。大街小巷张灯结彩，百姓更是歌舞升平、欢聚一堂。城内刺史府中更是热闹非凡，成都大小官员都陆续进入府衙。
府衙大堂之上，刘骞身穿二品顶戴，郡侯蟒袍，红袍大褂，坐于当中。许褚、张飞、赵云虽然已经身居高位，依旧册立刘骞两侧，一个个身穿镔铁重铠，外罩素罗袍。
徐庶和田丰此时没有跟着身边应该是跟随关羽、刘备前去讨伐张修去了。
益州主簿黄权将原有官名录呈递给刘骞，说道：“此番益州幸亏有主公前来，不然那张修聚众而来，我等恐早为其阶下之囚。”
“公衡，此言岂不是把我益州众将都轻于言下了？”刘骞闻之，轻笑而过，接过官名录，也没有观看，说道：“现有州郡官员一律原职录用，不再换做他们。不过一个月之后，我会派人检查你们的日常的工作，不称职的，希望不要怪我不客气。”
黄权、王累等人闻言，心下到有些松了一口气。至于这位刺史为人如何？但见其统兵一路赶来，约束麾下士兵对两旁百姓秋毫无犯；州内百姓扶老携幼围路相观，更是多有拦路申冤。皆都一一处理，一路之上斩杀贪官恶霸十余人。如此等等看来，益州确实迎来了一位清廉的父母官。
是故，老百姓更是一路酬军，瓜果礼品纷纷递给行进中的百姓。然，平南军士兵皆不敢收。终，有官员出面，递交士兵无数钱币，以钱换取瓜果礼品。
百姓见状，更是对征西大将军刘骞感恩戴德。等到刘骞马队经过，路旁百姓无一不磕头跪拜，恭祝其长寿无疆。
自上庸经房陵、绥定到成都，一路上乱军更是避其锋芒，躲得远远的。其入川之路倒是非常顺畅，一路无堵。
刘骞此番召集益州众官员，先是言明原任官员所任不变，令众人安心做事、认真做事；然后，他想举办书院、武院，开启民智；第三件事就是举办招贤馆，吸引能人贤士入府为官。
众官员闻听要举办书院还听说过，但是举办武院还是第一次听说。
王累见众人不明白，也没人说话。他便出列问道：“不知这书院所讲都是哪些？”
“我所要建立的书院不仅要教授儒学，还要教授兵法、阵法、礼仪等诸子百家所学都要讲。现在大家都是儒家所学为主，各种杂学或多或少的都有所涉猎。”刘骞看着堂下众人一脸愕然，不仅摇摇头，看来这个时期的人还是对儒学很是看重的，接着说道：“儒学以春秋时孔夫子开始，到战国期孟夫子发扬光大，乃至流传至今，皆为帝王之道。然则，我问大家一个问题，国家无法可以立乎？”
堂下众人一个个都满脸茫然，好像忽然间丢了魂儿一样。这也难怪，他们时常以儒学大家自诩，哪里会想到刺史大人刚到就会提出此事，一时半会儿还是很难接受的。
刘骞看着这众人的模样，笑着说道：“骞倒不是要求大家不尊重儒学。骞也知道儒学可以教导人懂得礼仪、尊师敬道。然而，立国需有法，外交须用兵。如此来说法家、兵家亦是有利于国。因此，骞以为立国以儒学为主，其余百家亦需要我们的子侄学而后用，方能富邦强国。”
话已至此，黄权算是有些明白了，不过他心中还有些疑问：“属下想问一下主公，何人方能入书院学习呢？”
“乡中孝廉，贫寒书生，士族子弟，只要好学者，皆可入内学习。至于教材，我将亲自研究。现在你等需要做的事是先在成都城内择一地点建立书院，初期不要过大，可容纳两千人即可。等日后人多以后，再行扩大不迟。”刘骞说道。
见黄权等人不再反驳，从他们的脸上可以看出来，他们是在等着日后出问题等着看笑话的。刘骞微微一笑，也不多说，便转移话题：“武院设立在城外，择一宽阔场所，最少要占地超过百亩。此事就交给军营来办。”
如此吩咐下去，举办文武院的事情就在老百姓之中传开了。一时间轰动了整个成都城，尤其是入院学习免费提供，只要符合年龄的要求就行。当下百姓多有把自己的孩子送到文武院学习的想法。
刘骞本来想把辽东时所施行的诸多律法拿到这里使用，不想邴原和管宁二人劝说不已。后来，他自己也是感觉到了，这里的士族势力可比辽东那里的强了很多，这些士族也是以后自己在益州的一大支柱呀！只要现在把士族的势力和百姓之间的关系搞得稍微缓和一些就行了。那样士族知道自己在保护他的势力，就会为自己卖命；老百姓能够过上比以前好的日子，也就会踏踏实实的种田交税。
因此，刘骞在这里只是颁布了一个新的政令——经商令。鼓励百姓、士族前去经商，奖励成立马队前往中原和沿海等地往返贩卖货物。
同时，从军队中调出义勇军步兵营二十个营为常备护商营，商队可以向政府申请护商，只要交纳一定的费用就可以。如此一来，军队有增加了一部分收入。
还改革了军队的模式。继续沿用之前，军队以营为单位分别驻扎，调动军队必须有刘骞的亲笔调兵信札方可。
实行了军队屯田制。在役士兵都要参加屯田，非战期间，军队的粮饷自给自足。每营屯粮田两千亩，人均两亩，屯菜田十亩，每年三季，收粮以营为单位。
实行了适龄兵役制。益州之内，每年三月，凡是年满二十周岁者必须到所属县衙报名参加兵役，到军队服三年兵役。服兵役者，每月可领取饷钱三百。士族子弟不想服兵役者，可以钱财抵消，每人每月需缴纳一千五铢钱，三年合计三万六千五铢钱。
颁布适龄兵役制的同时，还附加了战争期间的兵役延长制和人人皆兵制。就是战争期间所有人都有义务参军，正在服兵役的人无条件延长兵役期，没有服兵役的但是可以战斗的都必须参军参加战斗。
实行了官府建筑的筹建工作实行现役兵公建制度。要求官府有需要筹建的建筑，主簿报到刘骞处，刘骞审核通过之后，调动足够的兵力进行建设。不过这些建筑一般都会安排在农闲之时。
由于实行了现役兵公建制度，所以取消了百姓服劳役的制度。同时，颁布公告，任何官员和个人都不得奴役百姓，不得以任何理由向百姓收取劳役税。如果有人违反，定以死刑。
如此一番制度下发，在很大程度上改善了士族和百姓之间的矛盾。缓解了百姓服劳役的困苦生活。
文武院的工作，着实要让刘骞忙上一阵时间。他索性就把州府行政的大小事情交给了邴原和管宁两个内政高手，自己躲到了后面开始撰写文治武功。
还好益州之地所受民乱不大，那张修占据了巴郡，而张鲁则占领了汉中到上庸郡一带。
因此，邴原、管宁二人倒是没有太多的事情可做，只是把上庸那两个地方的官员做了一定的补充。
至于上庸的太守尚无人安排，这一天，二人一同前来找刘骞，问询此事。刘骞倒好，直接就把管宁派了出去。
可是，管宁刚走。他就想起来管宁派去了，身边就只剩下邴原一个人了。他又命人把管宁二人给招唤回来。
“刚才在研究这些教材。真是不好意思。”刘骞脸上微红，“幼安，你不能去巴郡，我还需要你和根矩为我治理这州府呢。不过巴郡那个地方倒是应该派谁去呢？”
“那里应该派比较亲信的人去。幼安倒是也行，只是他去了，州府只剩我一人好像有些难以胜任。现在玄德将军收复了上庸，而上庸乃是中原进入川蜀的一个门户……”邴原在一旁说道。
“幼安的意思呢？”刘骞把手中的笔放下，问道。
“主公，属下认为上庸之地倒是有几个方案。”管宁说道。
“哪几个？”这刘骞一听来了兴趣。
“一是三将军许褚，一是五将军张飞；另外还有两个，那就是偏将军韩钺和偏将军许定。”
“何故？”
“主公身边只剩下三将军许褚、五将军张飞和七将军赵云，而七将军赵云年少，主公一定会留在身边。如今，二将军、四将军和六将军都在外统兵打仗。主公就是不说，想必三将军和五将军也希望前去统兵打仗吧。”管宁说道，“倒是一众偏将军之中韩闭生和许伯阳二人智谋出众、才略过人，也可以胜任此任。”
“不错，你所说倒也有一番道理！”刘骞吩咐道，“行了，剩下的事情就由我来安排吧。”
是夜，刘骞在府内同许褚、张飞、赵云。兄弟四人就在刘骞府中摆酒开宴，小聚一场。
由于每天都在这里吃饭，刘骞平日里很是节俭。今日一见酒菜丰盛，三人大喜。张飞问道：“大哥，今天有何喜事？饭菜如此丰盛？”
刘骞笑着说道：“玄德、云长、子满、儁乂四人和我兄弟一别也有近两月了。我等在此安享太平，他们却在外风寒露宿。除去一些战报和云长、儁乂的书信往来，为兄真是有些想念，特地招你等来陪为兄一陪。
“大哥何时如此伤感了？”张飞还是改不了他直筒子的脾气。
刘骞笑笑，看着张飞说道：“上庸取下来也有些时日了。只是当时路过那里我等根基未定，我暂时没有派人到那里去镇守。现在那里尚缺郡尉！幼安向我推荐你和你三哥仲康。”
“大哥，你说的是真的？”张飞瞪着那铜铃大眼看着刘骞。
“是呀！大哥，你真的让我俩去？”许褚也问道。
“不是你俩一起去。他们只是推荐而已。不过，他们还推荐了韩闭生和仲康的大哥伯阳兄。”
刘骞看着许褚和张飞慢慢地说出一席话来，不仅张飞愣住了，边上的哥几个也愣住了……
刘骞到底说了什么？到底是张飞还是许褚前去镇守上庸？此时刘骞身边只剩下许褚、张飞和赵云三人，要是二人再走一个，这么早就兄弟分开似乎有些过早！据史书介绍，刘备当时与关张二人居同室、睡同眠、吃同席；与外人议事，刘备坐于前，关张册立其后。故三兄弟情深意浓。刘骞虽与众兄弟已经有了几年的同席餐饮，是否此时又会派出身边这几位呢？还请各位继续往下看。
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