其中有些是熟人，还有很大一部分是新近搬迁进来的生面孔，因为他们接受过良好的教育，所以被委任为管理者。
黑岩城的法律与众不同，是杨梦瑶借鉴了光明大陆的法律和地球法律之后，制定出来的法律。
黑岩城的管理，就是依靠这部法律而运行。
这部法律的核心，有两点，一个是特权，一个是公正。
特权和公正，是相对立又相对应的，平民百姓可以受到公正的待遇，而拥有实力的人，却拥有特权。
光明大陆毕竟和地球不一样，想要在这里推行人人平等的那一套是行不通的，那样的平等，不仅会引起贵族阶层的反感，而且就是平民老百姓，恐怕也会感觉很怪异。
事实上，地球上的法律虽然号称人人平等，但是大家都知道？真的能够人人平等吗？人人平等只是一个不好笑的冷笑话。
黑岩城有着特权阶层，但是法律对于平民来说又是公正的，平民在黑岩城将会受到法律的保护，任何人都不得伤害平民，唯一的列外，就是他们的城主大人，城主有权力，可以处死城里的任何一个人。
当然，这一条，只是起到威慑的作用，没有哪个傻瓜，会去冒犯城主大人的。
在黑岩城里生活，在相对的条件下，可以做到人人平等，即便是贵族也不能欺负平民，平民受到贵族的欺负，可以到仲裁院进行申诉，一旦查明事情真相。违法的贵族，将会受到仲裁院的审判。
虽然黑岩城也有特权阶层，不过林风还是尽可能的照顾了平民的利益，从而保证普通人在城里的生活，与光明大陆的其它城市相比，这里简直就是平民的天堂。
别说是和光明大陆的城市相比了，就是和地球的城市相比，这里的福利待遇，也是天堂一般。
因为生活在黑岩城的平民，会受到最公正的待遇。受到最好的医疗救助，在这座城市里生活，将会让你没有任何的后顾之忧。
黑岩城的最高管理者是城主林风，在城主之下，设立长老院，由长老院管理城市的日常运作。
长老院设立二十四名长老，其中大长老，由布伦特村长担任，布伦特村长是林风最早认识的人之一。由他担任大长老，林风也比较放心。
老巴托也成了长老之一，专门负责黑岩城的贸易活动。
二十四位长老各司其责，每位长老负责一项事务。其中还有一位名叫沃尔科特的长老，专门负责城市管理，简称城管。
虽然在地球上的华夏，城管不是什么好的名义。但是不可否认，对于一座城市来说，城管的存在。是非常有必要的，没有城管的监督管理，城市里肯定会乱了套。
但是城管管理，真的有必要那么粗暴吗？
《摆摊卖烧烤那会，遇到几次城管，真的很强大，说摊位雨棚不好看，直接拿刀把雨棚划掉了，执法过程就不能礼貌点？小贩没人权的。》
黑岩城的城管和一般的地方不一样，想要成为城管，首要的一个条件是年龄必须是五十岁以上，五十岁以下的统统不准加入城管。
年轻人火气大，精力也旺盛，而老年人经历的事情多了，脾气相对较好，精力也没那么旺盛，更重要的是，老人当城管，基本上杜绝了暴力执法的可能性，他们不被别人打就好了，怎么可能去打别人？
也是因此，黑岩城的城管大队，清一色的大爷大妈级别，这群大爷大妈一出马，绝对的彪悍无比，因为谁也不敢碰他们，你碰他们一下试试，万一大爷大妈摔到碰到了，你负责啊？
至于有谁不服从城管管理，那也好办，大爷大妈会把他的违法过程记录下来，然后交由治安大队处理，到了治安大队出马，那又是不同了，治安大队清一色的年轻壮小伙，他们可没有大爷大妈这些城管队员那么好说话，他们的职责就是负责暴力执法。
也正是在这一套行之有效的管理办法下，整个黑岩城虽然骤然增加了很多人口，但是却管理的井井有条，一点也没有混乱的模样。
林风和所有管理者见了一面，对于他们的工作成效，给予了很高的评价，所有人得到城主大人的赞扬，脸上都露出开心的笑容。
在这一次的聚会上，身份最尴尬的就是艾薇儿了，因为艾薇儿只是林风的奴隶，却行事了很大的权力，塔灵发布的命令，都是由她来传递的，而艾薇儿在黑岩城，却没有正式的职务。
林风也想到了这一点，便给了艾薇儿一个城主府书记官的职务，这个职务没管理上的实权，却又拥有很高的身份，以地球的角度来说，就等于是城主的秘书了。
众人对林风的任命没有太多意外，事实上，在林风正式任命之前，艾薇儿已经是在执行书记官的职责了，城主府的命令，都是由她接受和转发的。
听到林风的任命，艾薇儿也是心中一喜，心里的一块石头，总算也是落地了。
这一段时间，艾薇儿过的极为舒心，既可以在塔灵处学到知识，又可以行使很大的权力，将这座黑岩城一点一点的建设起来。
可是日子过得越好，艾薇儿就越担心，她担心这样的日子，还不知道可以过多久，主人还会让她管理多久的城市。
毕竟她在城市里没名没份，她不知道主人会如何处置她。
现在好了，主人给了她书记官的职务，虽然权力被明确了下来，无形中权力反而被降低了，但是艾薇儿依然很开心。
因为职务的确定，终于没有那种漂浮不定的感觉。
虽然名义上黑岩城的最高管理机构是二十四人组成的长老院，但是事实上，就是长老院的长老们也知道，他们只是城主的牧羊人，他们手中是没有实权的，他们只是管理者，而不是统治者，统治者只有一位，就是他们的城主大人。
黑岩城的一切法律和建设命令，都是由城主府发布，他们会忠实的完成这些指令，可以提出意见，却没有权利，发布意见。
他们都是聪明人，什么该做什么不该做，显然心里有数。
也是如此，他们才能进入黑岩城的管理者序列。
他们或许不是最好的管理者，却是最让林风省心的人。
所有事情处理完毕，林风微微一笑，温和的说道：“今天就到这里吧，你们回去做事吧，你们也放心好了，你们尽心为我做事，我也不会亏待你们的。”
“是，城主大人，我们就先告退了。”
众人一一离开，只有艾薇儿暗暗咬牙留了下来。
林风看了艾薇儿一眼，好奇的问道：“你找我有事？”
“嗯，是的主人。”艾薇儿点点头说道。
“是什么事情。”林风问道。
艾薇儿暗暗咬牙，这才说道：“主人，您还需要更多的兽人为您做事吗？”
林风一愣，倒是没想到，艾薇儿却会说起这件事。
林风点点头说道：“兽族战士之名，我也早就仰慕不已，但是兽族战士会愿意为我这个人类做事？”
人类和兽族可是死敌，兽族战士怎么可能为人类做事，虽然他对兽族战士没偏见，但是却不认为兽族战士会为人类做事。
艾薇儿叹了一口气，说道：“我们兽族生活的土地太贫瘠了，所种植的粮食，养不活那么多的兽族战士，为了粮食，肯定有战士愿意为主人效力。”
“我可是人族？”林风微微睁大了眼睛，心里更加惊讶。
为了脸色，兽族都愿意投靠人族了。
艾薇儿苦涩一笑，说道：“在种族的存亡面前，投靠人族并不是什么大不了的事情。”
“事实上，已经有不少兽族战士在这样做了，您应该知道，不过人类佣兵团中都有兽族战士的身形，这些兽族战士都是自愿加入人族佣兵团，然后以自己赚取的酬劳换成粮食运回部落养活自己的族人。”
“这个办法能够很好的养活族人，但是人族太贪婪了，那些佣兵团给予我们兽族战士的报酬非常微薄，和兽族战士的付出并不成比例，不是部落活不下去的兽族战士，就不会做这种事情的。”
艾薇儿看向林风，再次说道：“主人，我知道您没有看不起我们兽人，如果是您需要兽族战士的话，我愿意为您招揽兽族战士。”
这段时间，在黑岩城的生活，艾薇儿从未过过这么舒心舒服的日子，而且林风的品行，也获得艾薇儿的认可，所以艾薇儿才会对林风提出这个想法。
兽族战士战力强大，体力无双，就是脑子不好使，但是脑子不好使，也说明他们没有人族那么多的花花肠子，比人族好管理多了。
听说艾薇儿的解释，林风的确有些心动了。(未完待续。。)
本章结束