“诸位，按照统计上来的户籍人口，我们雍、秦两州共十六郡要设二十一府折冲府兵，要马上和民兵制加急执行。”到这里司马遹转向张宾问道“孟孙先生不知你熟悉这折冲府兵制吗？不熟的话孤给你解释一下。”
张宾微笑点头道：“草民曾听闻过殿下推行的厢军、府兵、民兵制。民兵是每丁满十八岁必须自备刀、长弓由县尉统领平时自己训练每年农闲时集中军训一月检校训练结果优者受奖劣者受罚。府兵是十丁抽一先富后贫先强后弱先多丁后少丁服役三年军资、衣装、刀弓自备期间名下百亩田地免赋税。而厢军从府兵或其它青壮中征募。”
司马遹听到这里不由一笑，看来张宾挺关心时局的，连自己的那一套他都了解过。
不过，司马遹没有多什么而是接着道：“我们接着政务问题。”
“是的，殿下，现在政务最紧要的是关陇均田制。我们必须赶在chūn耕时节前将田地分给各户百姓才能让他们积极耕种起来保证明年的丰收。现在秦州、雍州各郡县已经从新城等地抽调大量人员过来帮忙统计户籍编制田册应该可以在chūn耕前完成均田制。”
“蜀中、中原、江东等地年粮食大熟刚过，我们已经委托各商人继续替官府向其它州郡收购粮食。加上照例各郡县又要出钱募百姓修水渠、道路、桥梁等公物，还有各郡县学府修建筹备等等花钱如流水，按照这个用法，度支署计算下来我们的余钱估计今、明两年都会非常紧张。”
“用光就用光”司马遹毫不在意的笑道“这钱你得让它转起来，一年你转三次就相当于你用了三。，这么多的钱，要是让它存在官库里不用，你等着它霉生子呀！藏财于官不如藏富于民！”
听到这话旁边的张宾不由一愣然后坐在那里低头深思起来。
“今年的货殖赋税已经定了下来，还是殿下的那个原则：民生常用或者关陇各地紧缺的货物一律低税，奢侈昂贵之物一律高税，而且盐巴、生铁、马匹、棉花、粮食等货品已经制定了高额附加赋税。税赋已经颂行到关中各地中各集市和关卡了。”杜锡继续道。
司马遹又转向张宾问道：“不知孟孙先生知道这关税制吗？”
“略闻过，凡新城境内货物一律只在交易时收一次税，不同货物收不同的税。只是不知道具体的税赋高低是如此计算的，还有附加赋税以便控制流出。”张宾答道。
司马遹点点头继续道：“关中刚刚平定，朝中有不少属官提出按照九品正中制补充关中官吏。可是以孤的意见是还是暂缓执行执行，眼下关中地区还不稳定，流民众多，而且更多是羌、氐人。他们根本就不了解什么是九品中正制，万一再激起民变恐怕不妥。”
听到这里大家心里都有数，执行九品正中制固然客观环境有影响，但最重要的却是一旦执行九品正中制，朝廷就有机会插关中各郡县官员任命事宜。
所以司马遹才坚决要把这扇门给关上，企图凭借着自己都督关中的职权一包办关中各州郡县文武官员的任命。
会议很快就开完了司马遹将张宾请到客堂持茶以待，而江统、杜锡、祖逖几人在旁作陪。
“孤素闻先生有王佐之才，故而一见先生就有些迫不及待的想法，有些不周到的地方，还请先生原谅在下渴求人才的心情。”
张宾笑道：“草民在家时就闻殿下爱才如命的美名，也听过殿下行事果敢。虽有人是冒险好博天运，但是依在下而言天运不是每次都会眷顾一人的，殿下每次行事莫不是谋定而后动，一动则雷霆万钧。前些年在下已经目睹殿下在新城的德政，今rì又听闻殿下处理军政事务的策略段，不由得让在下不佩服。”
司马遹听了大喜，他喜的是这张宾对自己还是挺关注的，看来招揽他是越来越有希望了。要知道这种大才往往都喜欢择明主而辅佑，要是看你不顺眼再卑躬屈膝也没用。
“在下既然来投靠殿下，就不能空而来，今rì臣有一些话愿意与殿下分享，若是有得不对或者不妥当的地方，希望殿下能宽宏大量原谅在下的鲁莽！”
“刚才听了殿下对关中形势的分析，在下也有一些陋见，请给位指正。魏晋以来的关中氐、羌两族人数就不断的增加，氐族主要分布在关中平原的三辅地区和西北各郡，从事农耕，在武帝时候已经编户化，汉化程度很高；”
“而羌族主要分布于关中北部、从平原向黄土高原过渡的丘陵和山区，特别集中在冯翊、北地、安定等郡，半农半牧，汉化程度较氐族要低得多。”
张宾道这里，众人纷纷点头表示赞同，连司马遹也有同感。晋惠帝元康六年始于冯翊和北地的羌胡起兵，到后来发展成为以氐族为核心的关中大反乱，究其根由，当是由氐族社会发展程度较高、足以充当领导力量决定的。
经过调查司马遹发现以农牧经济生活形式为界线，在整个西北，氐族的社会发展程度都高于羌族。比如氐人土豪苻氏出自略阳临渭，属于曹魏时期从武都北迁的氐族，而武都氐族早已实现农耕化。
“殿下，既然氐族、羌族已接受我汉族文化，何不就此拉拢那些汉化程度很深的氐族、羌族豪族，给予他们汉人身份，然后利用政治、文化、经济等多种段将其完全变为汉人。至于那些还保持着半农半耕的生活方式，且汉化程度较低的羌族，殿下完全可以采取的是军事段为主，经济段为辅的方式，将羌族半强制的编为汉人。”
“如此数年一过，关中再也没有什么氐人、羌人，全都是我汉人，如此关中则大定，再也不虑有胡人反叛。”
“先生大才，果然是英雄所见略同！孤一直都有这样的想法，但是由于没有了解氐族、羌族的人才，孤才一直没有动静，若是先生愿意，孤愿意将此事委托给先生全权负责。”
“固所愿也，不敢请耳！”
在掌握了关中军权之后，司马遹开始大肆抄掠参与叛乱的内迁胡族人的钱财，用这些收刮来的钱粮安抚关中各地的百姓。怪不得那些世家这么痛快就答应将关中给了司马遹，原来关中各地早已是流民遍地，破败不堪。
司马遹在关中一边大杀少数异己分子，一边大施恩惠于百姓，好像是历史上有很多这种的老套路，他只要也照搬着用就行了。不过司马遹是不会做一个彻底的散财童子，以他的“jiān诈”早就将一半的钱粮藏匿起来做为储备，同时还不时向朝廷哭穷。
这时负责经略天水陇西的周处老将军也送来好消息，从四月中开始，虽然周处老将军等人在陇西、天水等地，乘胡族叛军主力被灭而攻城略地看上势如破竹。但是氐族豪强勾结略阳羌族首领一直在顽抗，先复陷上邽然后又退据略阳郡清水，再退据略阳县，最后退据安定郡都卢，在那里被晋军最终歼灭。
经过司马遹大肆屠杀之后，陇西、天水、略阳、南安的羌氐人没有什么反应，反而非常“服气”。
这主要是司马遹的工作做得好，羌氐族人中稍有名望的豪强已经被他连着族人尽数迁出秦州，打散分布到关中各地，只让豪强带着钱财定居长安。
关中地区经过汉末三国之乱后，虽然当地世家已经十不存一，但是汉人豪强或者汉化程度深的胡人豪强却还有很多。
例如安定程氏、安定梁氏、安定胡氏、天水赵氏、陇西牛氏、北地辛氏、南安羌酋雷氏、略阳氐酋蒲氏、略阳权氏、天水的豪门尹氏都是当地有名的土豪。
关陇地区此时只有一支部族比较强大，算得上是一支有潜力的政治势力，即略阳的屠各王氏及其部众。
历史上屠各王氏从西晋末年到北魏后期，一直是陇上的一支地方势力；十六国时期，王石虎、王擢、王统三代，盘踞略阳水洛城一带，反复于东西各国之间，有相当的实力。但是屠各王氏终魏晋南北朝之世，也没有成长壮大到足以称雄关陇、建立霸业。
在关中氐族、羌族被司马遹杀怕了之后，他的新任谋主张宾开始游走于关中豪族之间，经过他再三游，再加上武力胁迫，终于让一部分氐、羌、汉豪族将土地、部曲纷纷卖给太子府，然后带着大笔金钱迁居到长安。
司马遹也没亏待他们，让这些人把钱纷纷投入到关中各地新建的工厂中，本来一些人还有些担心赚不了钱，但是杜锡等人纷纷现身法，来打消众人的顾虑。同时为了拉拢他们，司马遹还征召不少他们家族中有能力的人进入东宫办事。
安定程氏、安定梁氏、安定胡氏、天水赵氏、陇西牛氏、北地辛氏、南安羌酋雷氏、略阳氐酋蒲氏、略阳权氏、天水的豪门尹氏、南安姚氏等汉羌氐豪族纷纷除了出仕东宫外，还将家族中有潜力的幼小者送进武备学堂中就读。
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