这次和陈观刚到古都那天晚上见面会的汇报不同，那次是要求言简意赅、不准啰嗦！这次是在突出重点的前提下，尽量详尽，尽可能让新局长、新政委对自己口的工作有个全面准确的把握。
陈观参加工作这两年都是在基层干，熟悉的是基层工作。古都市公安局相对公安部、省公安厅来说，也算是基层，但相对县局、基层派出所来说，那就是领导机关了。
贸然之间，仓促上阵，统领古都市这么大的公安队伍，对陈观确实是一种考验！难怪陈观没有凭老经验办事，非要认真听汇报、搞调研不可！
直到古都市党代会结束，各单位的汇报都没有听完。
没办法，古都市比水泉市要大的多，公安队伍也庞大的多，不包括各县市区公安局，仅仅是市公安局，除了局机关内设的政治部、纪检委、警令部、后勤处、控告申诉处、国保处、内保处、技侦处、宣传处、出入境管理处外，还设有直属分局、车站分局、高新区分局、刑警支队、治安支队、交警支队、巡警支队、特警支队、消防支队，队伍庞大，警种齐全，这又是局长、政委上任后听取各口详细工作汇报，各单位都准备的很充分，陈观规定的两个小时根本不够，只能是白天晚上连轴转，好歹赶在市党代会结束时听完了汇报。
听了汇报的陈观，觉得古都市公安工作整体上是不错的，前任给他留下的基础还是很好的。最起码，局直这一块经费有保障，财政除了拨付人头费、办公经费和一定数量的办案经费外，还把公安系统的罚没收入按照百分之六十的比例返还给市公安局，弥补办案经费不足。
存在的问题当然不少，最突出的就是案件破案率低，积案太多。
这也是目前全国公安系统的通病。若非如此，陈观也不会因为协助秦省公安侦破系列恶性案件而被公安部记一等功、进而又因为侦破“10?20”系列抢劫强奸杀人案而被授予“一级英模”称号。这里面陈观立功的因素只是一方面，恐怕更多的因素则是公安部要通过重奖有功人员，促使各地公安机关把精力放到案件侦破上，维护社会治安形势稳定！
听过局直各单位汇报的陈观，原打算和政委任耀明分头到各县市区局调研，因为急于掌握面上、点上情况，最后就决定召开全市公安局长、政委会议，集中听取各县市区局的工作汇报，对当前工作作出部署！
陈观打电话向市委常委、政法委书记周立义和市政府分管公安工作的副市长王清作了请示。
9月1日，也就是古都市党代会闭幕的次日，中原省公安厅副厅长兼古都市公安局局长、党委书记陈观，在市公安局二楼会议室，主持召开全市公安局长会议，听取各县市区公安局工作汇报。
局党委委员、局机关各部门、局直各单位负责人均参加会议。
古都市面积15620平方公里，总人口662万，下辖王城区、汉都区、丽水区、新宫区、北邙区、丰邑市、古津市、汝城市、安新县、伊河县、嵩川县、伊源县、宜水县、宁水县共14个县市区，另外还有一个高新技术开发区。
十四个县市区的公安局局长、政委，加上局直单位的领导，把二楼会议室坐的满满当当的。
陈观在主位上坐下后，还是老规矩，拿起警令部提前放在他座位前的花名册，再一次开始点名。
这次，陈观没有再点市局领导班子成员的名！
点名结束，陈观没有说拖泥带水的开场白，直接就说按照从东往西排的顺序，开始汇报。
说完，陈观翻开笔记本，就开始记录了。
各县市区公安局的局长、政委实行的是异地任职办法，任免权实际上在市局。新任市局局长陈观又是省公安厅副厅长，各县市区公安局的局长、政委对这次汇报绝对是高度重视，按照市局通知要求，准备的很扎实。
上午没有汇报完，中午参会人员在市局机关食堂吃过饭后，接着开会，继续汇报。
整个汇报过程中，陈观没有插言，倒是政委任耀明时不时地问上几句，目的是让汇报的更清楚点。
等到汇报结束，政委任耀明就说：“下面请中原省公安厅副厅长、党委委员、兼古都市公安局局长、党委书记陈观同志作重要讲话，大家鼓掌欢迎！”
掌声响起来的时候，陈观才合上了笔记本，抬起头来，示意大家不要再鼓掌了，然后开口说到：“谈不上什么重要讲话，这两天呢，我和任政委利用党代会间隙，听了各口的汇报，今天又把各县市区局的同志们请来，听了各县市区的情况，心里有些不成熟的想法，讲出来和同志们一起讨论，算是对今后古都公安工作的一些设想吧！”
干部们都翻开了笔记本，做好了记录准备。
就听陈观说到：“26日晚上，在和市局机关、直属部门负责人见面时，我讲了三句话一个要求，三句话是命案必破、依法执法、关心干警！一个要求是整顿作风，整顿纪律，树立逢先必争、逢旗必扛、逢冠必夺、整体工作上台阶、单项工作争第一的创先争优意识，在整个古都公安系统内部，营造风清气正、干事创业的良好氛围，在全市、全省树立古都公安作风扎实、能打能胜的崭新形象！这三句话一个要求，就是今后古都公安工作总体思路！”
这次，陈观把三句话和一个要求展开讲了，先讲的是第一句话命案必破！
陈观说，从大家汇报的情况看，古都公安工作整体看是很好的，存在问题也很多，比如经费不足、警力不足、装备落后、办公条件差、干警住房问题矛盾突出等，但最突出的问题是破案率低、积案过多。
造成破案率低、积案过多的原因，陈观分析说是客观上讲，是因为装备落后、技术手段落后、警力不足，犯罪分子作案手段又变化过快；主观上讲，是因为思想认识上不去，没有真正认识到提高破案率、减少积案是打击犯罪、震慑犯罪、维护治安的最有力、最根本的手段，是整个公安工作的龙头！因为，抓的不紧、抓的不实！
陈观说，于堔书记在市党代会报告中提出，公安工作要维护好社会治安、打击犯罪，为古都的经济发展、社会稳定、文化繁荣营造良好的治安环境。这是市党代会对公安工作提出的总要求，也是市党代会赋予公安工作的神圣使命。要想实现这一要求，首先就必须解决破案率低、积案过多问题。
具体措施上，陈观讲，第一是建立命案挂牌督办制度，哪里发生命案，市局除了第一时间向省厅上报，要第一时间挂牌督办，局长、政委和主管刑侦副局长都要赶赴现场，亲自指挥破案，务必做到发生一起、侦破一起，决不让凶手逍遥法外，确保命案必破！
第二是把全市所有积案过滤一下，确定责任单位、责任人，组织积案侦破百日会战，通过大会战，消化侦破一批积案，提高破案率！
第三是在人力物力财力上，向办案一线倾斜，在干部政策上向办案一线倾斜。今后，古都市公安系统提拔任用各支队、各分局、各县市区局领导时，有一个硬条件，那就是必须有办案经历。凡是在侦破案件中立功受奖的同志，没说的，提拔！凡是没有办过案、没有立过功的，一律不予考虑。市局推荐提拔副县级、正县级干部，更是如此！要让同志们知道，公安工作最核心的业务是什么，最重要的贡献是什么！
讲到这里的时候，陈观解释说，可能有的同志说了，我上学时学的就不是案件侦破，从事的工作也和案件侦破没有关系，根本没有机会参与案件侦破，难道我兢兢业业工作就不能被提拔么？这就没办法了，你干的是后勤保障工作，在公安局干和在其它任何局委干没有区别，都是写写算算的后勤保障之类的活儿，怎么能在公安上优先提拔呢？没说的，要想在公安上得到提拔，就得到办案一线去，这是规矩，我陈观的规矩！
在场的干部们全都被震动了，会议室里笔尖划过纸张的沙沙声响成一片，生怕漏记了一个字！
第四是建立案件侦破通报制度，实行末位淘汰制，哪个县市区局、哪个分局破案率低、排名最后，或者是重大案件久拖不破，对不起，局长、政委、主管刑侦、经侦的副局长腾位子，让能够破案的同志去干！
第五是加强技侦力量。针对犯罪分子装备更新快、更多使用车辆、通信工具作案的特点，拟将局技侦处扩大为技侦支队，购置设备，增添人员，提高规格，为刑侦、经侦破案提供技术支持！
这五条措施，硬邦邦的，听得那些正在记录的干部们心里直打鼓！
陈观说命案必破这句话延伸开来，就是干公安就得破案，不破案就不让你干！和老百姓说的“当官不为民做主，不如回家卖红薯”是一样道理！
本章结束