党中央率领中央红军主力北进后，四方面军副参谋长李特带一队骑兵追赶中央，“劝说”中央率军南下。李特把陈昌浩写的一封信送给彭德怀，要他停止北进，回头南下，遭到彭德怀的严词拒绝。**也来会见李特，对他说了一些很感动人的话，让他转告张国焘、陈昌浩，北上方针是正确的，南下川康十分不利。希望能认清形势，率部跟进。如果一时想不通，过一段时间想通了再北进，中央也欢迎，望以革命大局为重，有何意见，可随时电商。
9月11日，北上部队陆续到达俄界后，党中央再次致电张国焘，令其立刻率部北上。张国焘又一次抗拒中央的命令，并于9月12日直接电给红一、三军，攻击北上“将成无止境的逃跑”，“不拖死也会冻死”；还命令说，“望速归来”，“南下先赤化四川，该省终是我们的根据地”。
9月12日，党中央在俄界召开政治局扩大会议，**等21人出席。会上，**先作《关于与四方面军领导者的争论及今后战略方针》的报告。**在报告中揭露张国焘反对北上方针的错误，接着说，不管张国焘等人如何阻挠破坏，中央坚持过去的方针，继续向北。他指出，红军总的行动方针是北进，但考虑到目前党中央是率领一、三军团单独北进，力量是削弱了，从当前的敌我形势出，行动方针应该有所变化，先打到甘东北或陕北，以游击战争来打通国际联系，靠近苏联，在陕甘广大地区求得展。关于张国焘错误的性质和处理办法，**指出：我不同意开除张国焘的党籍的做法。因为我们同张国焘的斗争，目前还是党内的两条路线斗争，组织结论是必要的，但不一定马上就做，因为它关系到团结和争取整个四方面军的问题。你开除他的党籍，他还是统率几万军队，还蒙蔽着几万军队，以后就不好见面了。我们应尽一切可能争取四方面军北上，向南是没有出路的。
会议经过讨论，一致同意**的报告，通过《关于张国焘同志的错误的决定》。决定批评了张国焘向西南地区退却的逃跑主义错误，指出：“四方面军的领导者张国焘同志与中央绝大多数同志的争论，其实质是由于对目前政治形势与敌我力量对比估计上有着原则的分歧。”因其对形势的分析与态度是悲观的，因而“以至丧失了在抗日前线的中国西北部创造新苏区的信心，主张向中国西南部的边陲地区（川康藏边）退却的方针，代替向中国西北部前进建立模范的抗日的苏维埃根据地的布尔塞维克的方针”；决定还揭露和批判了张国焘的军阀主义与反党行为。
会议讨论了北上部队的组织问题，决定把一、三军团和军委纵队改编为中国工农红军陕甘支队，由彭德怀任司令员，**任政委。同时成立由**、周恩来、王稼祥、彭德怀和**组成的“五人团”，作为全军的最高领导核心。
根据俄界会议决定的方针，为了继续争取张国焘北上，9月14日，党中央率领陕甘支队从俄界出的时候，又致电张国焘，恳切地说明“中央先率领一、三军团北上，只是为着实现中央自己的战略方针，并企图以自己的艰苦斗争，为左路军及右路军之三十军、四军开辟道路，以便利于他们北上。”再次要求张国焘立即取消南下的决心，服从中央命令、率军北上。9月19日，陕甘支队到达甘南的哈达铺后，又等待了7天之久，因为张国焘已拉着四方面军南下，才继续北上。9月27日，在榜罗镇召开的中央政治局常委会议上，**根据新近了解到的陕北还保存有相当大的一片苏区和相当数量的红军这一新况，把在川陕甘地区建立根据地的战略构想进一步具体化，确定把**中央和陕甘支队的落脚点放在陕北。
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