下午3时，都北京30万军民齐集**广场，隆重举行开国大典。中央人民政府秘书长林伯渠宣布典礼开始，乐队高奏《义勇军进行曲》，54门礼炮齐鸣28响。在庄严雄壮的国歌声中，**按动电钮，亲手升起中华人民共和国第一面国旗——五星红旗。接着，**宣读《中华人民共和国中央人民政府公告》，向全世界庄严宣告：中华人民共和国成立了！中央人民政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。
中华人民共和国的成立，开辟了中国历史的新纪元。它标志着一百多年来殖民主义、帝国主义同封建统治者勾结起来奴役中国人民的历史和内外战乱频仍、国家四分五裂的历史从此结束，中国由人民无权的国家变成人民民主的国家。中国人民从此站立起来了，成为新国家、新社会的主人。
随着中央人民政府直属的各机构陆续健全和正式办公，新中国的政治秩序社会秩序逐步得以确立和稳固，**领导的中央人民政府开始着手建立和健全地方各级人民政府，巩固人民民主专政。
由于中国革命走的是一条以农村包围城市的独特道路，先是取得一部分地区的胜利，然后夺取全国的胜利，所以，到新中国成立之际，已有约占全国面积三分之一、包括一亿多人口的地区成为实行新民主主义的解放区。随着人民解放战争的胜利推进，这些解放区连成一片，并将那里实行的新民主主义政治、经济制度渐次推向全国。于是建立一个统一、完整的新民主主义社会，成为新中国民主政治建设的要任务。**极为关注地方各级人民政府的建设问题，以很大精力抓各地各界人民代表会议这一中心环节，以求充分实现各族人民当家做主人的权力。从1949年8月至12月间，他先后起草和表了关于召开各地人民代表会议的指示文件近20件，提出一系列的方针、政策，指导各地的民主政权建设。各地方人民政权的建立，正是根据这些文件精神，严格按照中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》的有关规定进行的，大体经历了由军事管制委员会阶段到人民代表大会的过渡。
各地解放之初，都在彻底摧毁旧政权的基础上先建立了军政合一的过渡政权——军事管制委员会。军事管制制度的实行，避免了建国初期新旧政权交替时所产生的剧烈的社会动乱和破坏，保证了社会秩序的建立和生产建设的恢复，为地方各级政权的建立奠定了社会基础。在实行军事管制的同时，通过自上而下的委任方式，逐步将权力移交当地人民政府。
为了使各级地方政府具有广泛的群众基础，使人民民主专政从一开始就成为统一战线的政权，**依据《共同纲领》的规定，坚持“中国人民民主专政的中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权”的基本精神，在保证工人阶级领导的前提下，注意大量吸收民主人士参加地方各级政权的领导机构。他在给叶剑英、陈毅、彭德怀等大区和省的领导人的电报和信函中，一再强调要组成**占比较多数同时团结各方面民主人士在内的地方政权。他和周恩来等还将一些地方政权的组成人员名单就商于各民主党派的领导人，征询他们的意见。在**的亲自倡导下，继一批民主人士担任中央政权的领导职务后，又有一大批非**人士在各级地方政权中担任了重要职务。1949年12月，**主持中央人民政府委员会第四次会议，制定和通过《省各界人民代表会议组织通则》、《市各界人民代表会议组织通则》、《县各界人民代表会议组织通则》。通则规定了省、市、县各界人民代表会议的具体职责。省市县各级人民代表会议，负责听取与审查各级相应人民政府的工作报告，决定与之相应各级人民政府的施政方针和政策，审查与通过相应的各级人民政府的有关重大事宜：选举省人民政府主席、副主席、市长、副市长、县长、副县长和与之相适应的各级人民政府的委员，组成各级人民政府。各级人民代表会议制度，是人民民主专政的重要组成部分，在还没有条件召开人民代表大会的况下作为一种过渡形式起着人民代表大会的作用，代行人民代表大会的职权。它的代表亦非民主选举，而是由各群众团体推派和由政府特邀。随着各方面条件的具备和经验的积累，逐渐过渡到人民代表大会制度。1950年1月6日，政务院第十四次会议通过《省人民政府组织通则》、《市人民政府组织通则》、《县人民政府组织通则》。同年12月8日，政务院第六十二次会议又通过《区人民政府及区公所组织通则》、《乡（行政村）人民政府组织通则》。这些通则，对省、市、县、区、乡各级地方政权的隶属关系、组成、职权、机构作了详尽而明确的规定，为各级地方政权的建立制定了法规，推动了各级地方政权的建立和完善。在**和中央人民政府的指导下，各地政权遵照省、市、县各界人民代表会议组织通则和省、市、县各级人民政府组织通则的精神，相继成立了各级人民政府，召开各界人民代表会议。到1951年9月，在全国建立了1个大行政区人民政府，4个大行政区的军政委员会，28个省人民政府，1个自治区人民政府，9个相当于省级的行政区人民行政公署，12个中央和大行政区直属的市人民政府，67个省辖市人民政府，2087个县人民政府，以及数万个乡人民政府。到1952年底，全国所有的省、市、县、区、乡都召开了人民代表会议，省、市、县人民代表会议代行人民代表大会职权的已分别增至19个、85个和436个，绝大部分乡的人民政府委员会已由乡人民代表会议选举产生。经过建国后3年的努力，新中国从中央到地方的各级政权全部建立，并且日臻完善和加强。
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