在秋瑾与徐锡麟共同发布成立光复军浙江军政府的通电后，光复会上下大受鼓舞，起义重要人物云集杭州。
而清廷则电令张之洞、端方等迅速调集两镇新军以及巡防营、缉私营等旧军赶赴浙江平乱，已有五万人在南京集结，不日就要南下。
针对这一形势，秋瑾与徐锡麟商议抓紧整编光复军，并加以操练，分发杭州军械局的武器弹药，准备应对清廷的镇压。
军政府公推徐锡麟出任都督兼光复军总司令，总理浙江军政事务；由秋瑾出任浙江军政府省长。本来徐锡麟坚辞不受，但以大通学堂学生为核心的光复军高层都以为徐锡麟在浙江的威望无人可比，故再三恳求，徐锡麟只好勉为其难的答应，并提出委任他以往亲自提拔的王金发与竺绍康为副司令。
光复军虽然也编了四镇，但人员庞杂，大部分为浙省各地山堂会党，另有许多以往起义后据山结寨的农民与各地士绅以保卫地方为名兴办的团练。这些人的整编问题一直让徐锡麟头痛不已，由于这些人观念保守，成分不同，始终无法彻底整合。无奈之下只能委曲求全，以王金发组织的乌带党为一镇，由王金发任统制；以竺绍康组织的平阳党为一镇，由竺绍康任统制；以起义农民与团练为一镇，由裘文高、张云岳分别任正副统制；而自己统领的一镇兵马更加复杂，以大通学堂学生为主干，加上安徽、浙江两地招募的新兵、几次战斗招降与反正的清军，由吕公望与朱瑞出任协统。
由杭州军械局以及各地军械所起出的武器弹药远远不能武装四个镇的军队，所以有许多人仍然使用着原先使用的老式枪弹，甚至大刀长矛。因争抢物资引发的纠纷也时有发生，甚至为了饷银发放频频闹到徐锡麟这里，弄的他不甚其烦。除了留守杭州的徐锡麟一镇，其他几镇都按照原来的势力范围活动，但经常为了抢地盘闹出矛盾甚至武力相向。徐锡麟自上任以来一直充当着和事老的角色，为各派协调矛盾疲于奔命。
除了徐锡麟的一镇兵马有李秉衡与熊成基等人帮着进行系统的训练，其他几镇都是过过场做做样子，可以说毫无战斗力可言。
李秉衡眼见形势不容乐观，自己从南洋带来的弹药也所剩不多，经不起一场大战的消耗，由于要去南洋的人数众多，只能致电张振勋让他速派船只以商船的名义赶来杭州湾，让手下这批人可以提前撤离。
熊成基等几个行伍出身的同志也是对目前的恶劣形势忧心不已，但眼下光复会与同盟会的关系很微妙，他们根本说不上话，没有受到排挤就很不错了。虽然王金发等高层还能听取他们的意见，但部分的光复军中下层军官不想同盟会介入浙江地方事务，眼下到手的权力如到嘴的肥肉，是无论如何不愿意分人一口的。
随着清政府调兵遣将的完成，几路大军即将入浙，一场狂风暴雨眼看即将来临。
经过十多天的训练，徐锡麟的一镇驻杭光复军勉强有了点军队的气象，但离真正的作战，还差了许多。李秉衡适时的向秋瑾与徐锡麟提出让熊成基等入赣的建议，眼下江西与湖南等地零星的起义活动需要有人去组织起来，加上一把火。如果能在江西首先打几场胜仗，既能寒清廷与南京平叛清军的胆，又能给浙江有力的支持。入浙的清军要时刻提防革命军从赣侧击，既牵制了兵力又有战略威慑的意义。
这个建议得到了所有光复会所有高层的赞同，这个时候于杭州等地死守并没有意义，不如开辟第二战场。
徐锡麟将安徽带出来的巡警学堂学生交给熊成基带领入赣，又将手下拨出一部分人，连同安徽新军本部共五千多人。入赣的兵力不能多也不能少，这么多人刚刚好。
李秉衡让温生才带上二十几名南洋的兄弟一起跟着熊成基他们入赣，并交给他五百万日圆（日圆在当时中国很多地方都是“硬通货”），充作军饷并作不时之需。将来入川后补给不易，只能靠四川同盟会组织帮助在日本洋行购买。日本武器商为了占领中国市场，在各地都有洋行，而且武器质量还不差，这也是李秉衡这次带上日圆的原因。
因为跟熊成基与倪映典等人交厚，所以反复交代入赣后保存实力为上，只为造声势。
熊成基等都真心敬服他，所以也不觉得他多事，反而记在心上。
最后是李燮和跳出来大叫受不了：“光华，从没见你如此唠叨，我耳朵里茧都听了出来。不就是那十六个字嘛？敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追。好记的很。”
熊成基笑着说道：“听着是简单，用起来就不简单。如今我等势弱，用此战法再为合适不过。等入了赣入了川，我就用它好好跟敌人玩玩。”
听他说得轻描淡写，众人纷纷笑了起来。此去江西，既要帮助浙江牵制清军，于要保全自己安然转入四川，任务不可说不艰巨。但熊成基等人举重若轻，安之若素，正应了李秉衡心中还没说出的一句话：战略上藐视对手，战术上重视对手。
这段时间的相处与并肩战斗，让众人都生出了依依不舍的深厚感情。正在上海的陈其美发来电报说已经与张家船队会合，即将赶往杭州湾。船上有一批药品与粮食等物资，另有一批喻培伦等人加班加点赶造出来的07式步枪四千多支，子弹一百八十万发。在黄仲涵聘请的外国工程师的帮助下，子弹厂顺利投产。目前日产子弹六万发，等以后改良工艺与机器设备，工人技术熟练后，产量将成倍提升。
听到这个消息的李秉衡惊喜万分，留在南洋的那数百名“徒弟”已经开始发挥作用，这也让他欣慰无比。也让他对张家船队的到来充满了期待，熊成基等人听到有大批物资可以补充，尤其是他们眼馋已久的07式步枪，也是大为振奋。
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